При договаряне на ново строителство, при реконструкции и при ремонти, особено по обектите на техническата инфраструктура, се налага да се договарят или ако не са договорени, да се разглеждат допълнително „извънредни обстоятелства”. В много случаи тези обстоятелства се измислят и се обявяват за извънредни с определени цели, което би било капан за някой от участниците, „ако не си е отварял очите навреме”.
Появяването на всяко извънредно обстоятелство неминуемо се свързва или със закъснения, или с допълнителни плащания, или с двете едновременно.
При сключване на международни договори, а напоследък и в нашата строителна практика, като извънредно събитие или обстоятелство се счита това:
- което е извън контрола на някой от участниците по чл. 160 ЗУТ;
- срещу което съответният участник не би могъл да предвиди разумни мерки преди сключване на договора;
- което, след като е възникнало, не е могло разумно да бъде избегнато или преодоляно от този участник;
- което фактически не може да бъде приписвано на другия участник.
В българските строителни практики е прието да се обсъждат извънредни обстоятелства основно при три случая, които може да имат и подварианти:
- инициативи, произхождащи от властите;
- подземни изненади;
- поява на непреодолима сила.
Дали и как тези обстоятелства ще се разглеждат и отразяват в договорите, определят договарящите се и това е тема на друго изложение. Тук само изброяваме извънредните обстоятелства, които биха могли да се появят. Много е важно, за коректните взаимоотношения, да е договорено как се установяват и как се документират извънредните обстоятелства.
Инициативи, произхождащи от властите са промени на закони и наредби, издавани в съответствие с чл. 169 ЗУТ; затваряне на достъп до строителни площадки; промени на превозни маршрути; промени на монополни държавно регулирани цени.
Подземните изненади не би трябвало да бъдат извънредни обстоятелства, защото би могло да се предполага, че едно отговорно предпроектно или проектно проучване трябва да е установило и евентуални геоложки усложнения, и наличие на археология, и подземни проводи. Често се случва обаче, възложителите да не полагат достатъчно грижи и средства за проучването и следователно те самите да прибягват до „извънредни обстоятелства”, особено, ако получават финансовия ресурс от вън.
Непреодолимата сила е във всички случаи извънредно обстоятелство, но е много важно всяка от страните да е наясно кое явление за нея е извънредно обстоятелство и какви негативи или „ползи” би й донесло то.
В образците и в указанията на международните практики явлението непреодолима сила обикновено се отъждествява с:
природни катастрофи, като земетресения, бури, наводнения;
взривове, йонизиращи лъчения и радиоактивни замърсявания, ако и когато не са по вина на участника;
стачки и нарушения на обществения ред, ако не са от персонала на участника;
терористични или военни действия.
И отново напомняме, че и в „извънредните обстоятелства” може да има умисъл, корист, изгода, и че всяко „извънредно обстоятелство” може, при определени условия, да възникне не по Божия воля, а по волята и с помощта на заинтересована страна.
